الفرقة الاولى : المحاضرة الاولى فى المنظمات الدوليه 2016

بسم الله الرحمن الرحيم 

الفرقة الاولى 

المنظمات الدوليه 

المحاضره الاولى 

تتضمن المحاضره الاولى تلخيص من الكتاب من صفحه 1 حتى صفحه 20 من كتاب الدكتور سعيد جويلى
منظمه الامم المتحده 

تعتبر منظمه الامم المتحده احدى المنظمات الدوليه بل واهمها على الاطلاق ، التى تعمل من اجل المحافظه على السلم والامن الدوليين وتحقيق الرفاهيه والرخاء للجماعه الدوليه ، باعتبارها منظمه عالميه فى عضويتها ، وعامه فى اختصاصاتها .

الباب الاول 
الاحكام العامه لمنظمه الامم المتحده 
الفصل الاول 
نشأه منظمه الامم المتحده 

سبق انشاء منظمه الامم المتحده العديد من المحاولات التى كانت تستهدف اقامه تنظيم دولى الهدف منه تسويه المنازعات الدوليه بالطرق السلميه وتحقيق السلم والامن والرفاهيه لاعضاء الجماعه الدوليه . وكان اهم هذه المحاولات هو تكوين الحلف المقدس من جانب الدول الاربع الكبرى ( روسيا - بروسيا - النمسا - بريطانيا ) الا انه سرعان ماثبت فشله . وتحول بعد ذلك الى نظام اخر عرف بالوفاق الاوربى وكان يهدف لتحقيق المصالح المشتركه للدول الاوربيه الكبرى وتسويه المنازعات الدوليه بالطرق السلميه . الا انه فشل بعد ذلك فى مواجهه الازمات التى ادت الى قيام الحرب العالميه الاولى عام 1914 . مما ادى الى الاتجاه الى ضروره ايجاد تنظيم دولى حقيقى يساهم فى الحد من نشوب الحروب والازمات . فتم انشاء عصبه الامم .
وسوف اتناول : نشأه عصبه الامم وعهدها ونظام العضويه فيها ، والهيكل التنظيمى لها واسباب فشلها وانهيارها .
**نشأه عصبة الامم :
بعد فشل الوفاق الاوربى فى مواجهه الازمات التى ادت الى نشوب الحرب العالميه الاولى عام 1914 كان لابد من ايجاد تنظيم دولى حقيقى يساهم فى الحد من الحروب والازمات وقدمت ثلاث مقترحات :-
الاول : المشروع الامريكى : وكان يتضمن اقامه عصبه عامه للامم تقوم على الاحترام المتبادل لاستقلال وسياده الدول الاعضاء وخفض التسليح والتحكيم الاجبارى فى المنازعات الدوليه .
الثانى : المشروع الفرنسى : وكان يستهدف انشاء مجتمع دولى اقرب مايكون الى شكل الدوله الاتحاديه ياخد بمبدأ التحكيم الاجبارى ويجعل للعصبه قوه عسكريه دائمه . 

الثالث : المشروع البريطانى : ويقوم على انشاء منظمه دوليه تعتمد على الراى العام العالمى وتاثيره الادبى وترفض فكره التحكيم الاجبارى وفكره الجزاء .
وتم اقرار مشروع عصبه الامم بوجهه النظر البريطانيه بمؤتمر سان فرانسيسكو .
**عهد عصبه الامم : 
يتكون عهد عصبه الامم من ست وعشرين ماده وديباجه تحدد اغراض العصبه وهى على النحو الاتى : 

1- ان تقبل الدول التزامات معينه بعد اللجوء الى الحرب .
2- ان تقوم العلاقات بينها علانيه على اساس العداله والشرف .
3- احترام احكام القانون الدولى والالتزامات الناجمه عن المعاهدات . 

4- تنميه التعاون بين الامم فى الشئون الاقتصاديه والاجتماعيه والانسانيه .

**العضويه العصبه :-
مقر العصبه مدينه جنيف يسويسرا . وتعد اول منظمه دوليه عالميه حيث كانت تسمح بعضويتها لكل الدول . حيث كانت تسمح بعضويتها لكل الدول ومع ذلك لم تنضم اليها غالبيه شعوب اسيا وافريقيا لانها لم تكن دولا مستقله فى هذه الفتره . وظل الطابع الاوربى غالبا على عضويتها وكانت العضويه فيها نوعين :-
أ/ عضويه بالتأسيس : وتشمل الدول التى وقعت على عهد العصبه ومجموعه اخرى ورد ذكرها فى ملحق العهد ، وكان مسموحا لها بالانضمام خلال مده معينه . 
ب/ عضويه بالانضمام : وتشمل الدول التى توافق العصبه على قبولها باغلبيه ثلثى اعضاء الجمعيه العامه . 
وقد بلغ عدد اعضاء العصبه 60 عضوا ولم تنضم اليها الولايات المتحده لاعتقاد الكونجرس الامريكى بان ذلك يؤدى الى التدخل فى الشان الامريكى . 
**الهيكل التنظيمى للعصبه :- 
تتكون من ثلاثه اجهزه رئيسيه وهى : 
1- الجمعيه العامه 
2- مجلس الامن 
3- السكرتاريه العامه 
اولا: الجمعيه العامه :
وتضم ممثلى كل الدول الاعضاء ، وتصدر قرارتها بالاجماع . الا اذا ورد النص على خلاف ذلك . وتعقد الجمعيه دوره عاديه مره كل سنه فى شهر سبتمبر . ويمكنها ان تعقد دورات استثنائيه غير عاديه . وتختص الجمعيه العامه بالنظر فى كل مايدخل فى اختصاص العصبه او المسائل التى تؤثر فى السلام العالمى . 
ثانيا : مجلس الامن: 
يشكل من ممثلى الدول العظمى المتحالفه وانصارها ، ومن ممثلى اربع دول اخرى من اعضاء العصبه تختارهم الجمعيه العامه . وللمجلس ان يقرر زياده عدد الاعضاء الدائمين او غير الدائمين بعد موافقه اغلبيه اعضاء العصبه . 
وينعقد المجلس مره كل سنه على الاقل . وينعقد كلما استدعت الظروف ذلك وتصدر قرارات مجلس الامن بالاجماع . الا اذا نص على خلاف ذلك .
ثالثا : السكرتاريه العامه : 
هى الجهاز الادارى للعصبه ويشرف عليها سكرتير عام يعينه المجلس بالاجماع . وتوافق عليه الجمعيه بالاغلبيه . ويعاون السكرتير العام مساعدين وعدد كافى من الموظفين ويشغل سكرتير العصبه فى نفس الوقت وظيفه سكرتير عام الجمعيه والمجلس . 

**فشل العصبه :-
استمرت العصبه سته وعشرين سنه وفشلت فى مواجهه احداث خطيره مثل النزاع الانجليزى التركى . وعجزت عن اتخاذ اى اجراء فى هذه الاحداث ولم تفلح فى منع قيام الحرب العالميه الثانيه . 
ويرجع الفقه الدولى فشل العصبه الى العديد من الاسباب اهمها :-
1- عجز العصبه عن تحقيق العالميه :حيث لم تنضم لعضويتها دول كبيره مثل الولايات المتحده الامريكيه والاتحاد السوفيتى . كما انسحبت من عضويتها دول كثيره ايضا مثل اليابان والمانيا وايطاليا  نظرا لان عهد العصبه كان ينص صراحه على جواز انسحاب الدول الاعضاء من العصبه . 
2- عدم تحريم الحرب : لم تستطع عصبه الامم ان تحرم الحرب كوسيله لحل المنازعات الدوليه ، فالحرب فى عهد العصبه لم تكن غير مشروعه بصفه مطلقه بل كانت على العكس وسيله اخيره لحل المنازعات . 
3- قصور عهد العصبه وعدم فعاليته : تضمن عهد العصبه العديد من نقاط الضعف سواء كان ذلك متعلقا فى علاقه الفروع الرئيسيه للعصبه ببعضها البعض الاخر مما ادى الى ازدواج اختصاصات الجمعيه العامه ومجلس الامن . وتضارب القرارات ام كان ذلك متعلقا باسلوب ممارسه الاختصاصات وكان الاجماع فى التصويت فى مقدمه الاسباب التى ادت الى ضعف حركه العصبه . 
4- فشل النظم التى قررتها العصبه فى تحقيق اهدافها :فلم تقم بتنفيذ نظام حمايه الاقليات واساءت تطبيق نظام الانتداب كذلك لم تطبق نظام تقرير المصير . 
وعلى اى حال ، فان تقويم عصبه الامم لايخلو من ايه جوانب ايجابيه ، فبالاضافه الى نجاحها فى حل بعض المشكلات الدوليه فى سنواتها الاولى . فانه يكتب لهذه المنظمه انها بعثت الشعور العام باهميه التضامن الدوليه وبحتميه وجود منظمه دوليه عامه . ووضعت البذور الاولى لنظريه الامن الجماعى .